2011年末國辦正式印發(fā)的《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》(下文簡稱《指導意見》)中明確將“檢驗檢測服務”列為國家重點發(fā)展的8個高技術服務業(yè)領域之一，而在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局科技司司長武津生看來，這更是“檢驗檢測服務”首次以一個產業(yè)整體被突出標示。
采訪中武津生告訴記者：“《指導意見》從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局高度為檢驗檢測服務進行了定位，確定了這一行業(yè)的重要作用。”而在國家認證認可監(jiān)督管理委員會博士謝澄看來，《指導意見》中所明確的行業(yè)發(fā)展重點則更為誘人：“此次發(fā)文所提出的發(fā)展檢驗、檢測、檢疫、計量、認可技術服務，實施技術標準戰(zhàn)略，加強測試技術和方法等基礎能力研究，建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點行業(yè)產品質量檢測體系等重點任務，對于檢驗檢測行業(yè)下一步的資金重點指向性非常明確”。
千億市場可期
不再同于往日企業(yè)自身檢驗檢測的“小玩鬧”，記者手中一份由北京材料分析測試服務聯(lián)盟最新發(fā)布的《材料測試服務業(yè)發(fā)展研究報告(2011)》顯示，2010年我國檢驗檢測產業(yè)規(guī)模達到650億元，已經(jīng)成為居美國之后第二大的市場，“十二五”末期預計將達1300億元。
北京材料分析測試服務聯(lián)盟秘書長肖瀾曾表示，檢驗檢測是衡量技術法規(guī)和標準是否有效實施的重要手段，也是保障合格評定程序執(zhí)行的技術支撐。美國、德國和日本等發(fā)達國家政府部門十分重視檢驗檢測機構、實驗室的建立，權威的檢驗檢測機構可以得到政府的授權。這些國家的檢驗檢測機構幾乎都擁有世界上最先進的儀器設備，能夠與其技術法規(guī)和標準所確定的技術要求相匹配。檢驗檢測機構專業(yè)人員的水平很高，有的還直接負責或參加有關標準的制定和審查工作。
隨著信息技術帶動巨大的新技術浪潮，測試服務業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展趨勢。以美國為例，1989-2001年間，美國的面向研究開發(fā)和技術產品的測試服務業(yè)發(fā)展迅猛，一定程度上推動了美國科技與經(jīng)濟的發(fā)展。
采訪中，謝澄表示，近年來全球檢測行業(yè)均保持了15%左右的快速增長，特別是2009年全球經(jīng)濟危機時，檢測行業(yè)仍實現(xiàn)增長，體現(xiàn)了良好的防御性。而我國的檢驗測試服務業(yè)從無到有、從少到多、從差到優(yōu)，取得了巨大發(fā)展。他告訴記者：“國外政府在行業(yè)檢測發(fā)展中，主要著力于支持標準體系的制定、標準技術的研發(fā)、大型共性檢測儀器和標準物質的研制、基礎檢測數(shù)據(jù)庫的建立以及信息平臺的搭建”。
而當前國內的檢驗檢測行業(yè)存在外資、國有檢測機構和民營機構等3股力量。跨國檢測機構在國際化、資本、品牌、技術與經(jīng)營上具有明顯優(yōu)勢，占據(jù)32%的市場份額。民營機構快速發(fā)展，占據(jù)11%的市場份額。國有檢測機構正在經(jīng)營機制、資本、品牌、服務能力方面不斷突破，占據(jù)了57%的市場份額。
多功能平臺雛形初現(xiàn)
談起目前我國檢驗檢測行業(yè)的現(xiàn)狀，肖瀾認為國內檢測機構體系經(jīng)過長期建設，架構可以說較為完善。當前國內檢驗檢測機構按認定部門級別可分為國家級、省市級、高等院校及科研機構3個層次。據(jù)記者了解，我國政府部門認定的提供分析測試和計量檢測機構或中心的檢測服務面基本覆蓋各個行業(yè)與高新技術領域。
國內檢測機構組織的運作方式包括獨立機構、多機構組建、會員制協(xié)作中心等。近年來，依托強勢科研機構建立的公共測試平臺的功能比以往傳統(tǒng)的檢測機構強大，不僅提供檢測服務，還可提供共享實驗室的代理運作和培訓，并具有一定的孵化功能。
在謝澄看來，依托綜合型高校的大型多功能公共測試平臺以及由行業(yè)權威機構發(fā)起組建的行業(yè)檢測集成服務中心兩種新型測試機構值得關注。
清華科技園公共測試平臺就屬于依托綜合性高校的典型代表。“依托清華大學分析中心的優(yōu)勢資源，不僅擁有超過5000萬元的高精尖設備，還有一支經(jīng)驗豐富的專家教授隊伍，目前作為北京市科委‘首都科技條件平臺’的試點單位之一，服務面從校內科研延伸社會，平臺實施市場化運作”。謝澄告訴記者，目前這一平臺設有專門部門負責代理共享實驗室的運作，為企業(yè)服務所需的實驗輔助人員由清華科技園孵化器有限公司聘任，由分析中心的專家負責技術指導與培訓。園內企業(yè)使用公共測試平臺的費用由孵化器公司收取，公司按照企業(yè)的測試需要對分析中心提出相應的要求，如果企業(yè)有長期穩(wěn)定的實驗需求，還可以為他們培訓專業(yè)隊伍。據(jù)估算，目前該平臺每年可以提供2000個機時，在生物、醫(yī)藥、環(huán)境、冶金、食品、化工、材料、地質等諸多領域提供測試分析服務。
而第二類服務中心主要由行業(yè)內數(shù)家權威學術和技術機構發(fā)起、聯(lián)合行業(yè)內離散的檢測機構、統(tǒng)一規(guī)劃和有效集合業(yè)內優(yōu)勢資源組建的服務中心，可提供面向行業(yè)各個環(huán)節(jié)的檢測。記者了解到，于2004年6月掛牌成立的，由北京新材料發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合國家鋼鐵材料測試中心、國家有色金屬及電子材料分析測試中心、國家建筑材料檢測中心等3家國家級分析測試機構為發(fā)起單位的“北京材料測試服務中心”則屬這一模式。該中心能夠做到對北京地區(qū)的分析測試資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，使各檢測單位逐步串珠成鏈，資源共享，建立北京材料分析測試體系，充分利用計算機網(wǎng)絡和其他信息技術，快速、靈活、高效地向北京乃至全國提供服務，實現(xiàn)信息交流和資源共享，使北京市分析測試的整體水平在較短時間內有較大的提高。上海也已由數(shù)家權威檢測單位共同成立了“上海質譜技術專業(yè)服務中心”，為各領域的研發(fā)提供質譜檢測分析。
破第三方機構桎梏
雖然歷經(jīng)多年發(fā)展，然而一直以國有檢測機構為主的檢驗檢測行業(yè)目前仍面臨不少困境。其中缺乏綜合聯(lián)合服務平臺，資源利用率低成為多位專家關注的焦點。
在肖瀾看來，目前國內的行業(yè)檢測機構分布過于分散，既有大型的綜合性的檢測機構如上海測試中心，又有很多小型的專業(yè)型高校及企業(yè)檢測中心，缺乏一個統(tǒng)一的平臺將其串聯(lián)起來，以實現(xiàn)規(guī)模服務效應，有效提高檢測資源利用率，提升服務效率及水平。
而檢測業(yè)信息化程度低，數(shù)字化資源稀缺也在記者采訪中被多次提及。據(jù)調查顯示，現(xiàn)有檢測機構(站)只有少數(shù)擁有網(wǎng)頁，而且多為機構與設備儀器介紹，幾乎沒有數(shù)據(jù)庫。雖然很多檢測機構各自積累了一定數(shù)量的歷年測試項目的測試用例和測試方案，有關服務信息、分析測試方法、儀器檢定方法、標準物質資源等數(shù)字化資源稀缺，這些智力型檢測知識成果無法為社會共享，顯然制約了網(wǎng)絡環(huán)境下的檢測發(fā)展。
而且國內現(xiàn)有行業(yè)檢測機構或平臺運營模式過于單一，除了政府撥款外，中介服務費是其主要業(yè)務來源。許多專業(yè)行業(yè)檢測機構的服務功能有待拓展，大部分機構目前只是單純地將現(xiàn)有檢測服務實現(xiàn)上網(wǎng)受理，但有關國內外的檢測技術、檢測設備的信息報道，新技術和新產品發(fā)布，委托分析研究、咨詢服務等功能都有待拓展。有調研發(fā)現(xiàn)，國外很多檢測機構還承擔了部分檢測人員培訓的功能，定期組織培訓班，學習最新的檢測技術，掌握新設備等，而這一點在目前的行業(yè)檢測機構有欠缺。
在華測檢測公司研究院院長朱平看來，在完全市場化第三方檢測領域，與國際大型檢測機構相比，我國檢測機構檢測競爭力、設備等硬件條件差距較小，但在管理方面劣勢明顯，管理信息化手段支撐作用不強。
為破本土第三方檢測機構信息管理手段落后、信息化整體規(guī)劃缺乏、信息孤島問題嚴重等難題，促進檢測機構實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，北京材料分析測試服務聯(lián)盟組織研究、制定并發(fā)布《我國第三方測試機構信息管理系統(tǒng)戰(zhàn)略白皮書》，提出適用第三方檢測機構管理發(fā)展模式的信息化管理建設規(guī)范。對此肖瀾介紹道：“第三方檢測機構管理系統(tǒng)主要希望指導處于不同發(fā)展階段的檢測機構規(guī)劃、建設、實施信息管理系統(tǒng)。規(guī)范的推廣實施將引導第三方檢測機構在整個信息化發(fā)展過程中，降低信息系統(tǒng)建設風險”。
而北京更是看重檢驗檢測這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中不可或缺的服務，率先提出探索北京檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展的特色之路，啟動包括智慧檢測平臺建設工程、社會重大檢測需求應急及快速響應支撐工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及重大科技專項材料測試支撐工程、首都材料檢測高技術服務基地建設工程在內的4大重點工程。
